违章建筑是指未按照法律法规和相关规定进行审批、建设的建筑物。在中国，随着城市化进程的加快，违章建筑的现象日益严重，涉及的范围也越来越广泛。关于违章建筑“很多年受保护”的问题，涉及法律、政策、社会等多个方面。本文将深入探讨这一问题，包括违章建筑的法律定义、管理现状、受保护的条件以及相关案例分析。
一、违章建筑的定义和分类
违章建筑的定义
违章建筑是指未按照法律规定取得建设许可证，或者不符合建设许可证规定的建筑物。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《建筑法》，违章建筑可以分为以下几类：- 未经审批的建筑：没有取得任何建设许可证的建筑。
- 超出批准范围的建筑：按照已批准的建设许可证建设，但实际建筑面积超出规定的部分。
- 不符合规划的建筑：虽然取得了相关许可，但建设的内容与规划不符。
违章建筑的特征
- 合法性缺失：缺乏法律认可，无法享受法律保护。
- 影响城市规划：违章建筑往往影响城市的整体规划和环境。
- 安全隐患：许多违章建筑因设计和施工不规范，存在安全隐患。
二、违章建筑的法律管理现状
法律法规
中国对违章建筑的管理主要依赖以下法律法规：- 《中华人民共和国城乡规划法》：明确禁止擅自建设违章建筑，并规定了管理措施。
- 《建筑法》：规定了建设工程的合法性和审批程序。
- 《城市市容和环境卫生管理条例》：对城市管理和市容整治进行了规定。
地方政策
各地对违章建筑的管理政策有所不同，一般包括：- 查处机制：地方政府设立专门机构负责违章建筑的查处。
- 整改措施：对已存在的违章建筑，政府可要求拆除或整改。
- 保护政策：部分地区对历史悠久、具有文化价值的违章建筑采取保护措施。
三、违章建筑受保护的条件
历史和文化价值
某些违章建筑因其历史、文化或艺术价值，可能会受到保护。例如，城市中的老旧建筑、具有地方特色的民居等，可能被认定为文化遗产，受到特别保护。长期存在且未被查处
有些违章建筑因存在时间较长且未被查处，可能在一定程度上被“默许”。这种情况在某些城市较为普遍，长期存在的违章建筑可能在社会上形成一种“习惯性合法性”。社会影响与居民需求
在一些地区，当地居民对某些违章建筑的依赖程度较高，政府在处理时可能会考虑社会稳定和居民的实际生活需求，从而选择不予拆除。
四、违章建筑的处理方式
拆除
对于不符合安全标准、影响市容的违章建筑，政府通常会采取强制拆除的措施。拆除的过程需要遵循法律程序，确保合法合规。整改
在一些情况下，政府可能会允许违章建筑进行整改，以符合相关的法律法规。整改措施包括扩建、改建或补充手续。保护与利用
对于具有历史、文化价值的违章建筑，政府可能采取保护措施，将其纳入文化遗产保护名单。此类建筑可进行适当的改造和利用，如变为文化场馆、旅游景点等。
五、案例分析
案例一：北京的违章建筑整治
北京市在过去几年中开展了大规模的违章建筑整治行动。对一些长期存在的违章建筑进行拆除，尤其是影响市容和安全的建筑。在整治过程中，政府也考虑到部分具有历史价值的建筑，采取保护措施，确保其不被拆除。案例二：上海的保护政策
上海对一些老旧的违章建筑采取了保护措施。这些建筑虽然未按照正规程序建设，但因其历史和文化价值，市政府决定不予拆除，而是进行修缮和利用，成为城市文化的一部分。案例三：小城镇的违章建筑问题
在一些小城镇，因缺乏资金和监管，许多违章建筑长期存在。镇政府在处理时，往往考虑到居民的生活需求，选择不予拆除，形成了一定的“默许”状态。然而，这也带来了后续的安全隐患和管理难题。
六、法律后果与风险
法律责任
虽然某些违章建筑可能在一定程度上被保护，但其本质上仍然存在法律风险。相关责任人可能面临行政处罚、强制拆除等法律后果。安全隐患
违章建筑往往因设计和施工不规范，存在安全隐患。一旦发生事故，责任方可能面临更严厉的法律后果。影响市容与发展
大量违章建筑可能影响城市的总体规划和形象，制约城市的可持续发展。
七、总结
违章建筑在中国的管理现状复杂，涉及法律、历史、文化等多方面因素。虽然某些长期存在的违章建筑因历史或文化价值可能受到保护，但这并不意味着它们完全合法。政府在处理违章建筑时，通常需要综合考虑法律、社会需求和安全隐患等因素。对违章建筑的有效管理，既能够维护城市的规划和安全，也能够保护文化遗产，实现社会的可持续发展。因此，建立健全的管理制度和法律体系，对违章建筑进行合理的管理与利用，是未来城市发展的重要方向。
