农村四荒土地是指荒山、荒地、荒滩和荒水等未利用或利用不充分的土地。承包经营权的流转涉及到土地管理的相关法律法规，以下是对农村四荒土地承包经营权对外流转的详细分析：

一、四荒土地的性质

1. 四荒土地的定义：

   • 四荒土地通常指农村集体经济组织或村民集体所有的土地，未被开发或利用的土地资源。

2. 土地使用权：

   • 四荒土地的承包经营权通常是指农民或农村集体经济组织对这些土地进行开发、经营的权利。

二、承包经营权的流转

1. 合法性：

   • 根据《土地管理法》和《农村土地承包法》，农村土地承包经营权的流转是受到法律保护的。然而，流转的方式和条件必须符合相关法律法规和政策。

2. 流转形式：

   • 承包经营权可以采取多种流转形式，包括出租、转让、入股等。具体流转方式应根据双方的协商确定。

3. 流转程序：

   • 在进行承包经营权流转时，需遵循以下程序：
     • 协商达成一致：承包方与流转方应协商达成流转协议，明确流转的面积、期限、价格等条款。
     • 签署书面合同：流转双方应签署书面合同，确保流转的合法性和有效性。
     • 报村集体或土地管理部门备案：根据当地政策，可能需要将流转协议报村集体或土地管理部门备案，以确保流转的合法性。

三、政府政策与地方规定

1. 地方政策：

   • 各地区对四荒土地的管理和流转可能有不同的政策和规定。在某些地区，可能会鼓励对四荒土地的流转和开发，而在其他地区则可能存在限制。

2. 流转补贴：

   • 某些地方政府可能会对四荒土地的开发和流转提供补贴或支持，鼓励农民合理利用土地资源。

四、注意事项

1. 合法合规：

   • 在进行承包经营权流转时，务必遵循法律法规，确保流转过程合法合规，避免因违规流转而引发的法律纠纷。

2. 保护农民权益：

   • 承包方在流转时，应注意保护自己的合法权益，确保合同条款公平合理，避免因信息不对称而造成损失。

3. 了解市场信息：

   • 在流转过程中，了解市场行情和流转价格，有助于做出合理的决策。

五、总结

农村四荒土地的承包经营权是可以对外流转的，但需遵循法律法规和地方政策，确保流转的合法性和合规性。流转过程应包括协商、签署合同和备案等步骤，以维护各方的合法权益。在流转过程中，建议咨询专业人士或相关部门，获取指导和支持，确保顺利进行土地流转。通过合理利用四荒土地，可以有效促进农村经济发展和资源合理配置。